云南潤(rùn)農(nóng)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉有限公司

在新的形勢(shì)下要明確發(fā)展方向、增強(qiáng)戰(zhàn)略定力、保持歷史耐心，更好促進(jìn)普通農(nóng)戶成長(zhǎng)和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，以此來(lái)穩(wěn)固和提高我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

第一，普通農(nóng)戶分化是長(zhǎng)期趨勢(shì)，現(xiàn)階段要兼容并包。從趨勢(shì)上看，隨著土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不斷流轉(zhuǎn)，不在地承包農(nóng)戶將會(huì)大量出現(xiàn)，這是繞不開(kāi)的發(fā)展階段。但必須看到，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，耕種承包地的普通農(nóng)戶依然是數(shù)量多、經(jīng)營(yíng)土地面積大的群體，更是保障我國(guó)重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和糧食安全的主要力量。一方面要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。為那些還繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的普通農(nóng)戶提供專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)，積極推廣代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)管聯(lián)營(yíng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管方式，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益。另一方面要暢通農(nóng)村承包地退出渠道。在目前農(nóng)村土地承包權(quán)退出試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，盡快研究提出退出辦法，既要充分保障廣大農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，又有利于土地集約節(jié)約利用，避免重蹈部分東亞國(guó)家因“不在地主”的大量存在導(dǎo)致土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平難以提升的窠臼。

第二，家庭農(nóng)場(chǎng)成長(zhǎng)壯大是長(zhǎng)期趨勢(shì)，現(xiàn)階段要把握基本特征。我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地面積不到1億畝，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大主體看來(lái)將是長(zhǎng)期的過(guò)程。因此，當(dāng)前培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，要尊重市場(chǎng)規(guī)律。一是規(guī)模經(jīng)營(yíng)。美國(guó)Gertson農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地8000英畝，農(nóng)場(chǎng)工作人員僅10人左右。我們強(qiáng)調(diào)規(guī)模要適度，但規(guī)模多大合適，應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)決定，與機(jī)械化水平、農(nóng)場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)管理能力直接相關(guān)。這一過(guò)程政府行為要規(guī)范，既不能人為“壘大戶”，片面追求超大規(guī)模經(jīng)營(yíng);也不能人為設(shè)置“天花板”，抵制先進(jìn)農(nóng)戶大型化發(fā)展。二是租地經(jīng)濟(jì)。從美國(guó)和中國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)情況來(lái)看，租地農(nóng)場(chǎng)勢(shì)必普遍流行。而且在土地制度供給上，我國(guó)農(nóng)村土地實(shí)行“三權(quán)分置”，所有權(quán)歸集體、承包權(quán)歸農(nóng)戶，不會(huì)出現(xiàn)農(nóng)地買賣的市場(chǎng)交易。因此長(zhǎng)期看，如何形成合理的地租水平十分重要。地租日益攀升雖然能夠增加普通農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收入，但也會(huì)抬升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，削弱農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，過(guò)度虛高還會(huì)扭曲土地資源配置，把握相關(guān)政策尺度，需要花大力氣。三是要培養(yǎng)熱愛(ài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者。農(nóng)場(chǎng)主的素質(zhì)決定了家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿Γ磥?lái)將決定中國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書記講，要培養(yǎng)愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。其中關(guān)鍵也被排在首位的是愛(ài)農(nóng)業(yè)。只有真正熱愛(ài)農(nóng)業(yè)，把干農(nóng)業(yè)當(dāng)作事業(yè)、當(dāng)作一種生活方式，才能全身心投入家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研管理自是順理成章之事。

第三，多元化是長(zhǎng)期趨勢(shì)，現(xiàn)階段要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)有規(guī)模擴(kuò)大的演變趨勢(shì)，但考慮到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和人均資源稀缺的基本情況，決定了我們追求美國(guó)那種超大規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)是不現(xiàn)實(shí)的，而且也難以在資源性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，特別是糧食、棉花、油料、糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，形成國(guó)際比較競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的多類型決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化和多元化，與美國(guó)、加拿大等相比，在園藝、畜牧等非資源性產(chǎn)品上具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力;與日本、韓國(guó)等相比，在糧食生產(chǎn)上才具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)要注重比較優(yōu)勢(shì)，形成大國(guó)農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)從多元化上下功夫，積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)從事集約化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，投資建設(shè)連棟溫室、日光溫室、規(guī)?；B(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè);專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，圍繞某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、種養(yǎng)加一體化布局，挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展觀光采摘、休閑旅游、農(nóng)事體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)農(nóng)場(chǎng);市場(chǎng)化運(yùn)作，積極與農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等進(jìn)行服務(wù)對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接，抱團(tuán)創(chuàng)品牌闖市場(chǎng)，形成一體化經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。